2025年，海州区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进建设更高水平法治政府，切实发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，推进法治政府建设各项工作取得明显成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是以上率下带头学。全区各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，实现全覆盖。将习近平法治思想纳入党校教育培训和重点班次学习内容，举办全区科级领导干部进修班和青年干部培训班，共66人参加培训，充分发挥全区领导干部领学作用。二是法治建设统筹推。区委、区政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设工作摆在全区工作的重要位置，申报2025年度县（区）党政主要负责人推进法治建设重点项目1个。落实法治政府建设工作报告制度，区委常委会会议、区政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，区委常委会会议、区政府常务会议研究部署法治工作6次，区委、区政府主要领导对法治建设工作作出指示批示7次，加快推进全区法治政府建设进程。三是领导述法全覆盖。召开2024年度述法工作会议，通过重点部门（区信访局、河北街道）现场述法、其他部门书面汇报，实现年度述法工作全覆盖，进一步提高领导干部法治意识、法治思维、法治能力。

（二）构建亲清关系，全面推进法治化营商环境建设

一是推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。深化综合窗口改革，全区窗口数量由427减少至106个，中心、各分中心、便民服务中心（站）均已通过省市验收，截至目前，确定全区政务服务事项共主项497项，业务项956项。区政务服务大厅启动周六上午延时服务，开放窗口7个，257个事项均可窗口接件、咨询解答，累计办理106件，切实解决企业群众“工作时间没空办事、休息时间无处办事”的难题。按照市相关要求，取消、调整、新增了199项区级行政职权及公共服务事项，形成《海州区人民政府关于取消调整新增一批行政职权及公共服务事项的决定》，并在政府网站公布。二是推进法治化营商环境建设。印发《海州区2025年度法治为民办实事项目》的通知，在全区范围内实施“深化营商环境监督行动”“建立完善确责清单”“全链条打击治理电信网络诈骗”“实施食品安全提升工程”“加强企业政策适用管理指引工作”“民事支持起诉打造特定群体‘法治安居工程’”“开展‘助企业惠职工’法律服务专项行动”共7项具体法治为民办实事项目。三是推进构建亲清政商关系。印发《关于加强法治环境建设护航民营企业高质量发展的若干举措》，建立政府部门和民营企业常态化沟通机制，依法保护我区民营企业和民营企业家合法权益。带领律师团队同区总工会、区数据局、区工商联、区卫健局深入企业开展法治体检5次，为20家企业提供法律咨询服务，发放宣传册2000份，解答涉法问题80余个，营造浓厚法治氛围。

（三）聚焦标准建设，稳步提升科学民主依法决策水平

一是严格执行依法决策制度。贯彻落实《阜新市重大行政决策程序规定》，印发《关于征集2025年度重大行政决策事项建议项目的通知》，向区直各部门征集2025年重大行政决策事项建议项目。全面落实法律顾问、公职律师制度，将区政府重大决策、规范性文件、经济合作协议等事项全部纳入合法性审核范围，为依法行政保驾护航。开展合法性审核4次，法律顾问参与重大事项协调会议，提供法律服务、法律意见35余次，审核合同（协议）35件。二是严格落实行政规范性文件清理工作。为落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》、《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》及民营经济促进法实施，开展相关行政规范性文件清理工作，经清理，暂无与法律法规规章及上级行政规范性文件相违背的行政规范性文件。三是严格推进行政复议和应诉工作。加强复议规范化建设，持续提升全区行政机关负责人出庭应诉率和出庭质效，推动从出庭应诉全覆盖加快向“出庭又出声”“出庭又出效”转变，办理行政复议案件42件，行政诉讼案件30件。

（四）坚持以法为循，持续推进严格规范公正文明执法

一是规范执法增强能力。深入落实提升行政执法质量三年行动，行政执法部门的行政执法工作系统性和精准性全面增强。严格规范涉企行政执法，在政府门户网站公开《2025年区政府有关部门涉企行政执法检查计划》，接受社会各界监督，避免行政执法检查干扰企业正常生产经营活动，为企业发展提供有力保障。二是统筹协调创新服务。全面推行“综合查一次”制度落实，组织编制《海州区重点执法领域综合执法检查事项清单（试行）》，指导各单位按照清单要求发起联合执法任务，切实在行政检查过程中减少企业负担，共开展联合执法检查32次。三是执法质效显著提升。针对乱检查、乱罚款等问题，开展规范涉企行政执法专项行动，着力提升涉企行政执法的规范化、透明化、法治化水平。常态化开展案卷评查工作，抽取各行政执法单位共计60本行政执法案卷进行评查，涉及民政、卫生健康、市场监管、劳动监察、应急管理、农业农村等行政执法领域，共发现31项问题，要求立行立改。2025年共开展涉企执法检查941次，与2024年同期对比下降47.4%，涉企执法检查次数有大幅下降。

（五）聚焦争议化解，构建社会基层治理和谐根基

一是矛盾纠纷有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥三级社会矛盾纠纷化解平台作用，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，将“张彪调解工作模式”融入基层治理工作。依托“阜政通”综合治理平台，加强“四所一庭”联动，一体推进司法所、人民调解委员会、评理说事点规范化法治化建设。截至目前全区各级人民调解组织共化解矛盾纠纷1009件。二是“八五”普法成效显著。做好“八五”普法规划收官工作，印发《2025年海州区普法与依法治理工作要点》和《2025年海州区普法责任清单》，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。“线上+线下”同频共振广泛性常态化开展“4•15”全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”“法治宣传教育法”等各类主题普法宣传活动。开展活动150余次、开办知识讲座30余次、发放法治宣传品3万余份、受教育人数3万余人次。实施“法律明白人”培养工程，全区现有“法律明白人”330人，组织“法律明白人”参加省级培训11次。推进“一村（社区）一法律顾问”工作，签署村（社区）法律顾问协议66份，覆盖率达到100%。三是公共法律服务质效凸显。积极推进公共法律服务体系建设，加速整合法律服务资源，构建覆盖城乡的三级公共法律服务体系。全区已设立1个区级公共法律服务中心，依托司法所建成7个公共法律服务工作站，并在57个社区及9个村设立公共法律服务工作点，实现100%的覆盖率。办理法援诉讼案件185件，其中刑事案件107件（未成年人21件），民事案件78件（农民工31件、未成年人7件、残疾人15件），接待法律咨询115人次。

（六）强化内外监督，织密行政权力运行监管网络

一是强化行政权力监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议22件、政协提案21件，满意率和基本满意率达100%。二是强化审计监督。开展区本级预算执行审计1项，部门预算执行审计2项，领导干部经济责任审计2项。出具审计报告及审计结果报告8篇。通过审计查出问题44个，提出审计建议20条。三是提升政务公开工作水平。认真贯彻落实关于做好新时代政务公开工作的决策部署，依托海州区人民政府门户网站发布各类信息1000余条。以“深化政务公开，助力决战决胜”为主题，积极开展第十九届“5.15政务公开日”宣传活动，营造浓厚的公开氛围。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的法定时限和法定答复方式，依法依规答复公众提出的政府信息公开申请，建立区司法局、职能部门、区政府办三方联动机制，降低复议诉讼等法律风险，提高行政机关依法行政水平。

二、存在的问题

（一）法治政府建设主体责任仍需加强。少数领导干部对推进法治建设第一责任人职责不清晰，对法治工作重视程度不够、依法行政举措不力、法治工作力量配备不强。

（二）重点执法领域执法效能仍需提升。个别行政执法部门落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距，执法的协同协作和衔接配合还不够。

（三）涉企法治宣传方式仍需创新。涉企普法形式比较单一，缺乏创新意识，缺少对企业法律需求开展调查研究，没有围绕企业的难点问题，开展有针对性的普法宣传。

三、下一步工作举措

（一）着力提升领导干部法治意识。把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，并将其纳入2026年各级党委（党组）理论学习中心组学习计划。提高领导干部带头尊法学法守法用法的意识，增强法治观念和法治思维能力，加强重大决策合法性审查，深化领导干部述职述法制度，做到依法决策、依法办事。

（二）着力提高重点执法领域执法效能。全面深化行政执法“三项制度”落实落地，开展专项督查与常态化检查，针对涉及多个部门职责的执法领域，建立健全常态化的跨部门联合执法工作机制，明确牵头部门和配合部门职责，定期组织开展联合执法行动，形成执法合力。

（三）着力创新涉企法治宣传形式。立足实际、突出特色，因地制宜开展涉企法治宣传。搭建法律顾问平台，针对企业的法律需求开展精准普法，常态化开展“法治体检”活动，提供优质法律服务，帮助企业提高法律风险防范意识，风险发生后能有效保护合法权益，为企业健康发展保驾护航。

（四）着力推动法治化营商环境建设工作。持续推进优化法治环境“五项工程”，实施“制度保障固本”工程，构建系统完备规范体系、实施“严格执法统筹”工程，打造无事不扰市场环境、实施“司法质效提升”工程，依法保护企业合法权益、实施“法治惠民服务”工程，保障群众多元法治需求、实施“法治宣传教育”工程，营造崇尚法治浓郁氛围，为各类市场主体蓬勃发展提供坚实、有效的法治保障。