关于转发海州区二○○九年劳动和社会保障工作安排的通知
阜海政办发〔2009〕9号
韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门：
经区政府同意，现将《海州区二○○九年劳动和社会保障工作安排》转发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
二○○九年四月二十日
海州区二○○九年劳动和社会保障工作安排
一、指导思想
以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实省、市劳动保障工作会议和全区经济工作会议部署，积极应对当前经济危机形势，保就业，惠民生，促发展，切实履行就业、保障、维权三大职能，与时俱进，开拓创新，努力促进我区劳动和社会保障事业全面、协调、可持续发展。
二、工作思路
2009年劳动和社会保障工作的总体思路是：以深入学习实践科学发展观为主线，以面对新形势、适应新要求、提出新举措、开创新局面为主题，以保岗位、促就业、保民生为重点，以着力解决社会发展中的难题为突破，以抓好城乡统筹就业、完善社会保障体系，维护劳动者合法权益、加强劳动系统建设四项主要工作为着力点，全力开创劳动和社会保障事业新局面。
三、具体目标
全年实现就业9000人，其中再就业6264人；城镇劳务输出1790人；扶持创业带头人48户，带动就业480人；实现农村劳务输出1800人;全年培训2260人，其中下岗失业人员1500人，农民工760人；企业基本养老保险在职参保人数达到27688人，参保人员缴费率达到92%，统筹基金征缴达到4300万元，个人账户基金按月上缴率达到100%，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。基本医疗保险参保人数完成13058人，其中：城镇职工基本医疗保险参保人数完成1000人，城镇居民基本医疗保险参保人数完成12058人。失业保险参保人数达到9952人，参加失业保险人员全部建立个人缴费记录。工伤保险参保人数达到4400人，其中：农民工参保人数达到1400人；生育保险参保人数达到2213人。劳动合同签订率达到95%。清理拖欠农民工工资偿还率达98%以上，不发生新的拖欠；全部建立预防和解决的长效机制；受理农民工投诉举报的结案率达到95%以上。
四、工作安排
（一）贯彻实施积极的就业政策，拓宽就业再就业渠道，确保就业局势稳定。
一是全力做好就业再就业工作。2009年，举全区之力，统筹做好我区各类群体的就业工作。通过完善就业政策、创建安置基地、创新服务模式、建立责任体系、实行对口帮扶等方式，拓宽就业再就业领域。重点帮扶就业困难人员就业，确保“零就业家庭”中有就业愿望的人员至少有一人就业，并确保新增的有就业能力和就业愿望的零就业家庭成员在20天内实现就业，棚户区回迁居民中有就业能力和就业愿望的在60天内实现就业。继续广泛开展“创建无零就业家庭社区”活动，推动就业再就业工作向深层次发展。
二是加快创业孵化基地建设工作，做实民生工程。做好海州区创业孵化基地的建设工作。利用好创业孵化基地内创业服务大厅、创业项目服务大厅、培训场地、创业孵化四个主要区域。通过孵化基地为下岗职工、失业人员、大中专毕业生和各类其他求职人员搭建创业就业平台，提供创业服务，扶持下岗失业人员自主创业，缓解金融危机带来的就业压力。
三是建立起培训与就业有效对接的机制。在培训上做到培训与企业用工相结合，培训与社会需求相结合，培训与劳务输出相结合，提高培训就业率和就业稳定性，尤其是把“零就业家庭”和沉陷区、棚户区回迁居民子女的培训纳入普惠制培训计划，给予重点扶持，为其提供免费技能培训。开办与中、高职教育相结合的高级技能培训班，通过加强培训，扩大就业困难人员的择业范围，增强其稳定就业的能力。
四是科学开展职业介绍工作。加强职业介绍工作，完善职业介绍服务功能，为农民工、下岗失业人员求职、用人单位招用人员提供全方位服务，努力形成一套科学规范的服务流程。积极开展劳动事务代理工作，为企事业单位、私营及个体灵活就业人员提供全方位服务。
五是加强对就业困难人员就业援助工作。组织开展“就业援助系列活动”。通过就业岗位扶持、公益性岗位援助、落实相关政策等方式，帮助就业困难人员以及因企业关闭、停产或裁员而失去工作的城镇新失业人员实现就业和稳定就业。进一步建立健全就业困难人员和零就业家庭就业援助制度和动态管理工作机制，切实把就业援助惠民政策落到实处。
（二）以扩大社会保障覆盖范围为重点，进一步加强社会保障体系建设。
一是继续扩大社会保险覆盖范围，夯实并发挥其作为我区第二财源的作用。在巩固原有全区社会保险扩面工作成果的基础上，进一步加大工作力度，使我区应参保而未参保的用人单位、职工和各类灵活就业人员，按照国家、省市有关政策要求，全部纳入社会保险覆盖范围。突出抓好养老保险扩面与基金征缴工作，深挖社保扩面资源。积极与工商、税务等相关部门密切合作，把个体工商户作为2009年社保扩面工作重点。同时做好机关、企事业单位欠缴漏缴社会保险费催缴工作。加大对未参保单位、漏缴少缴保费单位的监察执法工作力度，确保社保基金的应收尽收，应保尽保，切实维护职工的合法权益不受侵犯。
二是做好韩家店镇“城中村”改造涉及的农民社会保障实施方案的起草工作。就被征地农民社会保障政策提出具体意见，并做好政策的宣传和解释工作。针对我区失地农民的养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障的建立等问题，积极研究并解决工作面临的新情况、新问题，为我区的社会结构转型作出应有的贡献。
三是认真做好机关事业单位养老保险工作。继续加大基金征缴力度，重点对欠缴大户进行督促检查，严格依法组织事业单位失业保险的征缴。对社保基金集中开展自查活动，对全区享受事业保险待遇的人员进行资格认证。同时，进一步加强参保扩面工作，力争将合同制工人及韩家店镇应参保单位纳入参保范围，使基金收缴率和积累率不断提高。机关事业单位离退休人员养老金足额发放率要达到100%，社会化发放率力争达到100%。
四是全力开展医疗保险工作。积极开展阜新市城镇居民基本医疗保险的推广工作。积极推进困难集体企业退休人员参加医疗保险工作；调查各企业参保情况；做好机关事业单位医保数据库核实工作，及时上报数据，加快我区基本医疗保险体系的建设与完善。
（三）以维护劳动者合法权益为重点，构建稳定和谐的劳动关系。
一是健全劳动合同制度基础管理体系。贯彻落实《劳动合同法》，全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度。将用人单位与劳动者签订（续订）、解除和终止劳动合同等情况作为劳动用工登记备案的主要内容，要求用人单位录用劳动者或与劳动者解除劳动关系必须依照国家有关规定办理登记备案手续，建立健全相关数据库，切实维护劳动者合法权益。
二是完善劳动保障监察工作机制。加大劳动保障法律法规的宣传力度。同时，要加强劳动保障监察队伍建设，提高执法水平，充分发挥监察执法的职能，切实维护广大劳动者的合法权益。
三是强力推进劳动争议仲裁实体化建设。加强劳动争议处理工作，完善办案流程，不断提高劳动争议仲裁机构的办案效率。
四是认真负责地做好劳动信访工作。要从构建和谐海州的高度，把维护稳定工作放在更加突出的位置来抓，认真贯彻落实《信访条例》，建立健全预警和矛盾排查调处机制，把不稳定因素消除在萌芽状态。
（四）以创新、服务为宗旨，全面提升劳动和社会保障公共服务能力。
认真组织全区劳动和社会保障工作人员深入学习党的十七大精神，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律、法规、政策，努力提升工作人员的政策水平和业务素质。通过强化学习意识、强化创新意识、强化服务意识、强化效能意识，进一步转变工作作风、改进工作方法、改善工作方式、提高办事效率，推进劳动和社会保障保障机构公共服务能力和公共服务水平。
站在对海州劳动事业高度负责的高度，理清思路，创新举措，扎实工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力开创海州区劳动和社会保障事业的新局面。
海州区劳动和社会保障局
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