关于印发海州区二○○九年就业安置和培训工作方案的通知
阜海政办发〔2009〕8号
韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门：
经区政府研究同意，现将《海州区二○○九年就业安置和培训工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年四月二十日
海州区二○○九年就业安置和培训工作方案
为深入贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，积极应对国际金融危机所引发的更为严峻的就业形势，全力做好新形势下的就业安置和培训工作，确保我区就业工作各项指标的顺利完成，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻实施《就业促进法》，以扶持创业带动就业为重点，落实扶持政策，拓宽城乡等不同群体的就业渠道，突出做好创业培训，职业技能培训，提升劳动者素质，加强队伍能力建设，提升服务质量，完善积极的政策支撑体系，培训体系，市场平等就业的服务体系，为促进我区经济发展和社会和谐做出积极的贡献。
二、工作目标
全年实现实名制就业9000人；实名制扶持创业带头人36人，带动就业216人；普惠制就业培训3000人，其中：实名制培训下岗失业人员2000人，实名制培训进城务工农民1000人；实名制输出城乡劳动力3000人，其中输出城镇下岗失业人员1500人，输出农村富余劳动力1500人。确保零就业家庭中有劳动能力和就业需求的人员至少有1人实现就业，力争实现双就业；对困难家庭大学生实行兜底安置，保证其登记失业当年实现就业；区就业信息系统实现与市人力资源管理系统联网，使用省统一人力资源管理信息系统和市就业服务综合管理系统（九九三平台），上传空岗信息总量达到2130条，发展就业联盟成员单位总量达到60家。
三、主要措施
（一）明确指导思想，细化目标责任。
韩家店镇，各街道办事处（管委会）和各有关单位要高度重视就业安置和培训工作，实行“一把手”负责制，针对全年工作目标任务，层层分解，做到具体任务目标化、责任化、细致化。结合辖区实际，深入贯彻实施省、市出台的应对当前经济形势做好稳定就业促进就业工作的文件政策，千方百计稳定和扩大就业。制定就业和普惠制培训工作计划，深入宣传《就业促进法》，营造全民参与就业工作的社会氛围，进而完成市政府下达给我区的2009年各项就业指标和工作任务。
（二）明确工作重心，突出扶持重点。
1.积极实施以创业带动就业战略，营造创业带动就业的舆论氛围。以我区工业园区、孵化基地建设为依托，贯彻落实促进以创业带动就业工作的指导意见和政策，及时为我区重点企业提供各种就业服务，努力减轻企业用工成本。根据市政府提出的以创业带动就业的工作要求，监控规模企业就业人员变动情况，实现就业信息网络化，为企业求职者提供快捷服务。
各责任单位要积极营造创业带动就业的舆论氛围，关注大中专毕业生的就业创业，引导树立积极的就业观念。突出做好培养和扶持创业带头人工作，树立本辖区内的创业典型，总结和推广创业经验和做法。着重鼓励和扶持返乡创业人员创办投资小、见效快、安置人员多的劳动密集型企业。
2.加快创业孵化基地建设，发挥创业孵化基地作用。加快创业孵化基地建设进度，积极发挥阜新市创业孵化基地（海州中心基地）带动就业的作用。通过孵化基地，广泛吸纳高校毕业生、棚户区下岗失业人员、农村进城务工农民、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者，扶持创业典型，扶优一批中小企业，培育一批创业项目，培植一批促就业项目，实现创业促就业的倍增效应。积极建立创业培训、创业扶持、创业指导、创业服务的工作机制，完善创业服务体系，营造支持创业、鼓励创业、保护创业的良好环境。
3.加强就业援助工作，作实民生工程。结合我区实际，积极开展“就业援助”、“春风行动”等系列就业服务专项活动。统筹做好高校毕业生、下岗失业困难人员、返乡农民工等各类群体就业。通过落实政策，对下岗失业人员中的就业困难人员、零就业家庭人员提供多渠道多形式服务援助，帮助其实现就业再就业。做好“4050”灵活就业人员的社保补贴发放工作，稳定就业岗位。建立公益性岗位动态管理机制，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。
4.巩固和扩大劳务输出基地，寻找劳动经济增长点。积极与我区有劳务合作关系的城市或企业加强联系和沟通，尽全力巩固现有的域外基地。同时，重点与我省“五点一线”城市和沈阳经济圈城市建立新的劳务合作关系，结合我区劳动力流动情况，扩大劳务输出总量，促进我区经济发展。
（三）加强普惠制培训工作，提升劳动者素质。
动用全部培训资源，以市场和企业需求为导向，搞好培训与实训对接。突出做好创业培训，技能培训，职业培训，实现创业促发展和创业带动就业的良性互动。大力加强创业培训工作，扩大创业培训对象，将我区的创业培训向农村劳动者、残疾人、大中专毕业生等人员扩展。结合我区氟化工产地基地建设，拓展培训空间，大力开展定向培训和项目培训。针对韩家店城中村改造的失地农民，加强劳动技能培训。
（四）加强公共就业服务体系建设，推动劳动和社会保障工作再上新台阶。
按照“制度化、专业化、社会化”的要求，加强区、街道、社区公共就业服务机构建设，完善公共就业服务场所窗口服务功能，提高服务水平。人力资源市场信息网络延伸到街道，方便劳动者查询用工信息，提高稳定就业率，努力建设“功能完善、资源共享、反应快捷、渠道畅通”的公共就业服务体系。
四、奖惩办法
区政府对各相关责任单位就业安置和培训目标完成情况继续进行奖惩制度。今年年末，区就业领导小组将组织区劳动局、区财政局、区审计局、区督查办，按就业安置认定标准，对各单位完成就业及培训目标情况进行检查验收。在检查认定就业责任目标完成的前提下，每完成1人奖励5元；未完成就业及培训责任目标的单位本年度取消其评选先进的资格，政绩考核降一等。培训工作的验收材料包括开班报告、学员名单等，并将按课时和不同专业的标准拨付培训费用，奖励资金及培训费用由区财政列支。
附件：海州区2009年就业安置和培训工作责任目标分劈表
附件：
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