海州区人民政府办公室关于进一步加强消防安全工作的通知
阜海政办发〔2015〕6号
海州区人民政府办公室关于进一步加强
消防安全工作的通知
防火安全委员会各成员单位：
当前正值冬春火灾高发期，同时，全国两会召开在即，全区消防安全形势异常严峻。为深刻汲取近期全国火灾、安全生产事故教训，全力确保我区消防安全和生产安全形势持续好转，现就加强消防安全生产工作有关事项通知如下。
一、认清形势，强化底线思维和红线意识
去年入冬以来，全国各地大火集中多发，接连不断，继山东寿光、河南新乡大火后，今年伊始，黑龙江、云南、青海、辽宁等地又相继发生多起有影响的火灾事故，引起了全社会的强烈关注，也再次给我们敲响了警钟。春节过后，各类活动增多，生产经营、商品流通活跃，人流物流集中，致灾因素增加，这一时期历来是火灾尤其是重特大火灾的多发期，对此，各部门、各单位务必引起高度重视，牢固树立安全生产红线不能碰、底线不能越的理念，认真汲取火灾事故教训，分析研究当前消防安全形势，针对本部门、本单位消防安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取切实可行的火灾防控措施。
二、明确责任，形成整治消防隐患合力
各部门、各单位主要负责人是本行政区域消防工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管消防工作的负责人要协助主要负责人抓好消防各项具体工作。其他负责人要抓好各自分管行业和领域的消防安全，必须严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求抓好工作落实。
1.韩家店镇、各街道（管委会），要按照属地管理的原则，理清重点，积极组织村、社区相关工作人员开展消防安全隐患排查整治工作。重点是强化措施抓好民用“三合一”、出租房和农村消防隐患排查整治工作。要充分依托网格化划分，督促基层单位逐户进行拉网式摸底排查，登记造册，督促业主按照法律法规要求落实整改任务，做到不流形式、不留死角。
2.各行业主管部门，要依法落实消防安全责任，制定本部门火灾隐患排查整治方案，明确火灾防控工作重点和工作措施。
3.海州消防大队，要以二级列管单位中的商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所和高层、地下建筑、劳动密集型企业、易燃易爆单位等消防安全重点单位和区域性火灾隐患为重点，坚持什么问题突出就解决什么问题、哪类隐患严重就解决哪类隐患，切实找准消防安全薄弱环节。
4.辖区各派出所，要加强对小商场、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小旅馆、小网吧、小歌舞娱乐场所、小生产加工企业等“九小”场所的消防安全监管，消除火灾防控盲区。
5.各企事业单位，要落实好消防安全主体责任，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要从消防管理制度、检查巡查、用火用电、装修装饰、消防设施、员工培训、危险品管理、疏散逃生、隐患整改等十个方面着手，切实加强本单位的消防安全管理。每个单位、每个员工都要落实消防安全责任，做到领导带班、人员到岗、防控任务、灭火器材、灭火预案、疏散演练“六落实”。对单位的重点部位，要制定有针对性的处置预案，明确员工职责，做到定人、定责、定位。要进一步加强四个能力建设，做到会操作、会实施，真正发挥作用。要加强对消防控制室值班人员的培训，确保其“懂流程、会操作、敢使用”，进一步规范自动消防设施操作人员持证上岗。
三、严格执法，采取有效措施治顽除患
要坚持上限执法，严格执行“五个一律”，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。
1.明确集中整治重点，逐项治理隐患，逐个解决问题，依法用足用好查封、“三停”、罚款、拘留等执法手段，严厉查处消防违法行为和火灾隐患。
2.彻底清查未审未验单位，各部门要对未审未验单位进行彻底清查，督促单位整改火灾隐患、办理行政审批手续。海州消防大队负责二级列管单位的排查整改，各派出所负责除一、二级列管单位外所有单位的排查，并对未办理审验许可和备案等相关手续的单位，依法进行行政处罚或采取行政强制措施，由海州公安分局组织海州消防大队、公安三级管理办公室和各派出所联合对不认真整改火灾隐患、不积极办理行政审批手续的，依法执行责令三停或临时查封。对经济和社会影响较大的，由各派出所报海州消防大队提出意见，并由海州公安分局报区政府依法责令停产停业。
3.彻底清查单位消防设施状况，对于消防设施严重损坏、疏散通道数量不足的，一律依法临时查封。
4.切实加强单位的消防安全管理，凡违规用火用电冒险作业、违规燃放烟花爆竹的，一律依法行政拘留。
5.彻底清查营业性场所，凡违规设置员工宿舍、留宿人员的，一律立即清理。对“三合一”、“多合一”场所实施彻底排查，对存在火灾隐患不能立即整改的一律予以关停，一时不能关停的要明确责任人，落实死看死守措施，对于夜间确实需要人员留宿的，一律不得超过2人。
6.凡大型群众性活动达不到消防安全条件的，一律不予举办。对各类大型活动，公安机关要从严进行审批，严格安全评估，按照《大型群众性活动安全管理条例》要求严格审查、严格查验。
四、强化意识，大力加强消防宣传教育力度
针对冬春火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所和部位，紧扣“找火灾隐患、保家庭平安”宣传主题，大力开展以冬春防火安全为主题的消防宣教活动。
1.各部门、各单位要自行组织开展消防宣传活动。
2.海州消防大队和各派出所要分批对重点单位责任人、管理人，用以会代训的方法有针对性的进行培训，重在明确职责、落实责任、教会方法，做到法定职责清、违法后果清、重点部位清、检查方法清、应急措施清。
3.各企事业单位要广泛开展“五个一”活动，即开展一次消防安全自我评估，签订一份消防安全承诺书，检测一次电气线路燃气管线，维护保养一次建筑消防设施，组织一次灭火疏散演练。
五、落实备战，充分做好灭火救援准备
海州消防大队要严阵以待，立足“灭大火、打恶仗”，针对当前火灾特点，充分做好灭火救援各项准备，在全国两会、元宵节等重要时间节点提升执勤战备等级。要进一步修订完善各类预案，加强演练，不断提高灭火实战能力。一旦发生火灾，必须严格按照“五个第一时间”的要求，做到第一时间出动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各部门、各单位也要组织本部门、本单位工作人员强化业务训练，在重大节日、活动期间，要合理安排人员，配合消防部门做好本部门、本单位内消防安全保卫工作。
同时，海州公安分局将进一步加大督导检查力度，对工作落实不到位、行动组织不力、整改督促不落实的部门实施监察，对发生火灾导致较大损失或造成人员伤亡的部门追究相关责任。
海州区人民政府办公室
2015年1月28日
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