阜海政办发〔2019〕49号

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门：

根据省、市关于进一步抓好安全生产网格化管理工作的相关要求，结合《海州区安全生产网格化管理实施方案》（阜海政办发〔2017〕27号）和《关于进一步加强全区安全生产“网格化”管理工作的通知》（海安委发〔2018〕15号），对全区安全生产一级网格重新进行梳理和明确，现就进一步落实全区安全生产一级网格管理责任有关要求通知如下。

一、总体要求

全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“谁主管谁负责”的各项规定和要求，突出重点，强力督促企业落实安全生产主体责任，进一步压实镇街和部门的监管责任，强化监督检查，落实管控措施，严格行政执法，在全区形成面到镇街、点到部门，责权明确、任务清晰、管理规范的安全生产网格化管理工作机制，有效遏制各类安全生产事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定发展。

二、明确安全生产一级网格监管范围和监管职责

除有关法律法规或上级文件已经明确由上级政府和有关部门监管的生产经营单位以外，对辖区的其它所有生产经营单位都要实施网格化管理，根据生产经营单位的隶属关系、生产规模大小、从业人员数量多少、风险等级高低等综合因素依次划分一、二、三级网格，同时明确各级网格的属地管辖责任单位、行业主管部门、专业监管部门，形成条块结合、纵横交叉、覆盖全面的立体式大网格。

1、属地管辖责任单位职责。韩家店镇、各街道办事处作为属地管辖责任单位对辖区内一级网格的生产经营单位和场所要做到底数清、情况明、登记造册，并根据实际情况制定监督检查计划进行监督检查，同时要协助有关部门履行安全生产监督管理职责。

2、行业主管部门主要职责。行业主管部门要掌握本行业领域一级网格的生产经营单位和场所的基本情况，严格执行本行业有关安全生产法律法规和有关行业政策、标准、文件等，制定本行业、本部门安全生产监督检查计划，按照职责规定加强监督检查。

3、专业监管部门主要职责。专业监管部门要全面掌握列管的一级网格的生产经营单位和场所的基本信息、基本情况，组织指导全区专业性监督检查，严格按照法定的职责权限依法监管、依法行政。

4、一级网格主管部门、监管部门具体职责。（见附件2）

三、完善安全生产一级网格清单式管理

各属地管辖责任单位、行业主管部门、专业监管部门都要建立本地区、本行业、本部门监管的一级网格的管理责任清单，明确内部监管责任机构和责任人，建立企业基本信息数据库，并做到信息准确、更新及时。全面推行“五定五清”规范管理，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，管理辖区清、监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清。

四、强化安全生产一级网格风险管控和应急处置

安全生产一级网格的生产经营单位和场所是全区安全生产监管的重点对象，具有生产规模大、从业人员多、风险高、事故易发等特点，因此各监管责任单位和部门要根据监管企业的相关情况分析研判存在的危险源和风险点，制定具有针对性、操作性的风险管控措施和应急处置方案，并与部门和全区应急预案相衔接，同时各监管责任单位和部门要认真组织开展各类应急演练并指导企业做好应急演练工作。

五、强化部门联动、联合监管执法有效开展“打非治违”

各监管责任单位和部门要加强信息沟通和工作联动，对于在检查中遇到的职责不清、权限不明、执法存在疑惑等问题的，各部门要及时向上级主管部门和区安委办反馈意见和建议，区安委办要积极做好指导和协调工作，同时各职能部门要积极开展联合执法，做到资源共享，形成合力，有效查处整治各种非法违法生产经营建设行为。

六、加强督查考核，落实安全生产“一票否决”制度

区应急管理局作为海州区安全生产综合监管部门担负着对全区有关单位和部门的指导协调、监督检查和巡查考核的职能，要认真履行综合监管职责，进一步做好安全生产目标管理工作，制定切实可行的工作方案和考核细则，定期进行监督检查和巡查考核并进行通报，严格落实安全生产“一票否决”制度。

七、实施动态管理，切实抓好一级网格管理，加快二、三级网格建设

目前，全区安全生产一级网格已经梳理明确，共45家，各属地管辖责任单位、行业主管部门、专业监管部门要根据实际情况制定监督检查计划（原则上每季度不少于一次）和各项工作制度并严格监管。二级、三级网格建设由各属地管辖责任单位（镇、街）牵头与行业主管部门、专业监管部门共同协商确定，应急管理局负责统筹指导和沟通协调，相关的安全生产网格化管理责任清单、管理制度报应急管理局备案，企业基本信息、风险点、管控措施、应急处置方案在本部门备案，此项工作在年底前完成。同时要做好各级网格的动态管理，根据实际情况定期梳理调整各级网格生产经营单位和场所，实施分级分类目标管理。

附件：1. 海州区安全生产一级网格管理责任清单

2. 一级网格主管部门、监管部门具体职责

海州区人民政府办公室

2019年9月16日

（此件公开发布）

附件1：海州区安全生产一级网格管理责任清单 .xlsx

附件2：相关部门具体监管职责.xlsx