阜海政办发〔2019〕32号

韩家店镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关部门，有关驻区单位：

现将《海州区预防重特大道路交通事故工作方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。

                           海州区人民政府办公室

2019年6月4日

（此件公开发布）

海州区预防重特大道路交通事故工作方案

2019年是新中国成立70周年，也是新时代辽宁振兴发展的关键一年。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神和国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府有关安全生产工作的部署要求，坚决防止重特大道路交通事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，根据《阜新市预防重特大道路交通事故工作方案》要求，结合我区工作实际，制定本方案。

一、任务目标

以预防重特大道路交通事故为首要任务，通过开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治等五个行动，从严从实从细抓好预防重特大事故各项工作措施落实，努力营造良好道路交通安全环境，确保全区不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故，坚决防止发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故，以奋发有为的状态和扎实有效的业绩向中华人民共和国成立70周年大庆献礼。

二、工作措施

（一）组织开展源头隐患清零行动

一是要狠抓道路隐患排查治理。建立健全道路隐患排查治理制度和标准体系，要充分发挥区道交委作用，对辖区内国省道路、区、镇级公路重点复杂路段的交通安全状况进行实地巡查，形成危险路段动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”常态机制。区道交委要采取挂牌督办、集中曝光等方式，推动相关部门和企业加大对长大下坡、临水临崖等危险路段安全隐患整改力度，推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”，及时有效消除道路交通安全隐患。

二是要狠抓运输企业安全监管。公安、农业农村、市场监管等相关部门，要采取随机抽查、反复检查等方式，对辖区客货运输企业安全隐患进行监督检查。农业农村、应急管理、公安等部门对车辆违法多、事故频发的高风险企业进行约谈、联合惩戒，督促落实安全主体责任。同时，农业农村部门要对延伸到农村的城市公交车加强安全监管，强化企业主体安全管理。

三是要狠抓重点车辆隐患清零。农业农村、公安、旅游等部门要按职责权限对“两客一危一货”等八类重点车辆严格落实属地化、户籍化管理，每月重点排查逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患，建立排查档案，及时点对点告知车辆所有人和驾驶人，彻底消除源头交通安全隐患。

四是要狠抓联合专项检查。农业农村、公安等相关部门要定期联合开展重点车辆动态监控落实情况及营运客车安全带使用情况“两个专项检查”，提高重点车辆运行状态实时在线率和营运客车安全带使用率，对存在交通违法行为的要及时查纠惩戒。

（二）组织开展路面秩序净化行动

一是要强化常态化打击整治，以打促稳。公安、农业农村等部门针对城市周边、城乡结合部、农村等部位非法营运、大货车超载超限、客车面包车超员等严重交通违法行为，组织开展周末集中夜查、重点违法行为专项整治等统一行动，以定点检查和路面巡逻相结合的方式，集中查处严重交通违法行为。公安、农业农村等部门要针对重点时段、重点路段、重点车辆，以临时警务工作站、日常巡逻管控为依托，加大对辖区道路巡逻管控和视频监控巡查，严厉打击重点车辆“三超一疲劳”等严重违法行为，维护辖区良好的道路通行秩序。工信、公安、市场监管等部门要联合加强对大货车非法改装的打击治理力度，对非法改装企业、个体工商户及个人要发现一个严惩一个，对非法改装违法行为车辆要发现一台整改一台。教育、公安等部门要切实强化对校车的安全管理，确保校车运行安全，坚决防止发生校车事故，要严厉打击非法接送学生车辆的违法行为。

二是要深入开展城市交通文明提升行动，提升城市道路管理水平。各有关部门要紧紧围绕《辽宁省城市道路交通文明畅通提升行动计划》，将城市道路交通文明畅通提升行动计划列入政府重要工作日程，大力推进交通组织优化、交通设施优化、道路结构优化、交通出行优化等方面提升工作，持续加强部门协调配合，深化巩固治理成果，改革创新工作思路，不断提升现代化城市道路交通综合治理水平。

三是要持续开展治乱疏堵交通整治工作，不断净化交通秩序。各有关部门要不断加深联合治理工作机制，坚持问题导向、目标导向，以动、静态交通秩序治理、电动自行车专项整治、新业态交通管理为主攻方向。公安机关要进一步加强城市道路交通“十类”重点交通违法行为、机动车“酒驾”、“醉驾”、“毒驾”、“涉牌涉证”、“不礼让斑马线”等违法行为整治力度，联合区住建、综合执法相关执法部门开展静态交通秩序整顿工作，联合市场监管等部门加强电动自行车上路行驶等环节监督管理工作，联合相关企业加强快递、外卖等新兴行业交通管理工作，形成道路交通高压严管态势。同时，各部门要把日常业务工作与正在开展的扫黑除恶专项斗争、反恐维稳行动、打击“两抢”犯罪、缉枪治暴行动以及禁毒等工作紧密结合起来，注意收集发现情报线索。

四是要强化区域联合整治，形成整治合力。要充分发挥区道交委的组织协调作用，各部门要树立一盘棋思想和全局意识，主动协作、密切配合，主动担当、主动补位，形成统一合力。各相关部门要建立健全信息共享、联勤联动工作机制，对“两客一危一货”等重点车辆的严重违法行为，要及时抄告转递，由属地公安部门通报相关部门，推动落实属地管理、源头管理和行业监管，加大“叠加”惩处力度。

（三）组织开展农村安全守护行动

一是要深入推进农村公路提级改道，提升安全水平。农业农村、公安部门要深入开展农村公路安全隐患排查治理，有效治理农村公路平交路口安全隐患，逐步完善农村道路交通标志、标线、信号灯、减速带及交通安全防护设施。公安部门要推广农村交通安全管理信息系统及APP应用，汇集农村道路交通安全基础信息和工作动态信息，发挥公安部门在农村交管工作中职能作用。

二是要开展面包车专项治理，彻底治愈安全顽疾。农村面包车安全水平低，非法营运、超载、超速等违法行为多发，公安、农业农村、教育等部门要紧紧抓住农民工出行、学生上下学、农村赶集、婚丧嫁娶等重点时段，组织流动式执法检查，严把农村村口、山区公路要道口，严控农村学校门前及周边道路，严查农村面包车超员等突出违法行为，减少农村面包车群死群伤事故。

三是要创新管理机制，做强管理力量。韩家店镇要完善规范农村交通安全“两站两员”建设，积极推广“路长制”，充分发挥“两站两员一长”作用，及时检查、劝导、制止面包车超员、违法载客、货车违法载人等违法行为。

（四）组织开展宣传警示曝光行动

一是要创新交通安全宣传教育形式。宣传部门要充分发挥交通安全教育主流媒体的主阵地作用，开辟多种宣传专栏，抢占宣传主战场。公安、宣传、市场监管要大力开发城市楼宇电视、户外显示屏和火车站出发厅等阵地，广泛宣传交通安全知识，扩大宣传教育的覆盖面和普及率。各相关部门要推动交通安全宣传警示提示进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络。农业农村、公安、教育、工信等部门要定期组织向重点驾驶人、运输企业负责人、安全管理责任人等三类重点群体开展交通安全宣传提示教育。

二是要持续曝光倒逼整改。农业农村、公安等部门要加强与电视台、电台、报纸、网络等媒体合作，针对安全隐患多、交通违法突出的企业、车辆、路段等，定期开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动，倒逼整改。

三是要强化提示，主动服务。公安、宣传等部门要坚持做好特殊天气、重要节点和重大节假日道路交通安全服务工作，及时通过媒体开展“两公布一提示”，形成常态化机制，做到提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”，主动为广大人民群众出行提供服务。

（五）组织开展社会协同共治行动

一是要全面压实责任，形成责任链条。充分利用综治考评和道交委巡查检查等方式，借助安委会、综治办、文明办等平台，提升交通事故预防工作的影响力，提高党委、政府对交通事故预防工作的重视程度，压实领导责任、部门监管责任、企业主体责任。

二是要完善共治机制建设，大力推动行业整改。应急管理部门及有关单位要认真落实较大以上生产经营性道路交通事故行政责任调查制度，查找事故原因，发现安全隐患，落实责任追究。公安机关要认真落实较大以上道路交通事故和有影响的亡人交通事故的深度调查工作，查明行业主管部门、企业、车主的安全责任落实情况，该追究的必须依法追究。要建立完善交通事故深度调査、重大事故调查报告联合审查和安全生产事故约谈，建立重大安全隐患通报机制，提高事故预防工作针对性、有效性、科学性。

三是要强化联动治理，打造共治新模式。公安、农业农村、住建等部门要进一步推进警路联合、警保联动、警企合作，充分调动和借助各方力量，共同参与交通安全风险防范工作，建立完善预防重特大交通事故的联防联治联动机制。

四是要充分发动基层组织和人民群众，扩大共治的广度和深度，让人民群众共享交通安全成果。要充分发挥乡镇、街道和村委会、社区在交通安全管理的宣传组织作用，建立工作机制，广泛发动人民群众主动参与交通安全共治中来，形成人人参与、人人守法、人人安全的良好局面，让安全交通、文明交通、和谐交通的成果惠及每一个人。

三、组织机构

成立海州区预防重特大道路交通事故工作领导小组，副区长、海州公安分局局长王德新任组长，海州交警大队大队长王刚任副组长，区道交委成员单位为成员，领导小组办公室设在海州交警大队，海州交警大队大队长王刚任办公室主任，具体负责此项工作的组织、部署、协调、推进。区道交委成员单位要成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，全员发动、全力以赴，确保各项工作顺利开展。

四、步骤安排

（一）实战发动阶段（4月至5月中旬）。加强分析研判，主动做好安全隐患排查、治理工作，有效化解各类交通安全风险，着力推动道路、企业、车辆、驾驶人等源头隐患的清除，全力做好“五一”等重要节点的交通安全管理工作。

（二）实战强化阶段（5月中旬至8月中旬）。进一步巩固深化第一阶段风险隐患清理整治的工作成果，强化道路安全形势研判分析，各行业主管部门根据各自职责抓好道路交通秩序整治、大货车超载整治、校车等专项行动和农村面包车专项治理，统筹做好城市及周边地区、主干公路交通秩序管理，适时开展区域联合整治，有针对性、有节奏地强化事故预防管控措施。

（三）决战决胜阶段（8月中旬至10月上旬）。紧紧围绕70周年大庆，各行业主管部门根据各自职责采取超常规措施，不间断开展主干公路交通秩序整治、区域联合整治、重点车辆整治等统一行动，全面压实各项交通安全保卫措施，坚决确保70周年大庆期间我区交通安全形势总体平稳。

（四）巩固提升阶段（10月上旬至12月底）。70周年大庆结束后，各部门要提炼好的经验做法，总结成效，巩固战果，坚持标准不降、力度不松、措施不减，继续做好冬季道路交通安全工作，防止出现反弹。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要进一步增强忧患意识，强化底线思维，提升政治责任感和工作紧迫感，严格落实市委市政府和区委区政府关于道路交通安全的重要工作部署，全面分析研判本地道路交通安全形势，突出重大交通安全风险防范化解，坚决遏制重特大道路交通事故，全力保障人民群众生命财产安全，努力维护我区道路交通安全形势持续平稳。

（二）精心组织部署。各部门要紧密结合本地实际，制定具体工作方案，明确责任分工，加强协作配合，落实时限进度，定期对表销账，按照四个阶段重点任务要求，梯次推进升级，抓好各项措施的落实。各部门要成立由主要负责同志牵头，相关部门参加的工作专班，做强做实专班力量，建立“季度工作总结”工作机制，集中力量和资源组织好各项专项行动。各部门主要领导和分管领导要亲自研究、亲自部署，班子成员要各司其职、各负其责，分兵把守、划片包干。

（三）强化督导检查。各部门要明确时间安排，严格工作标准，加强督促检查指导，要通过定期检查、突击暗访督办排名等方式，确保各项关键措施落到实处。市、区道交委将不定期组织工作组对各部门预防重特大道路交通事故工作情况进行暗访检查，对工作落后部门或连续发生较大事故的地区将约谈负责同志。

（四）强化信息报送。请各道交委相关成员单位每季度报送本单位季度工作总结。区道交委将定期对各部门工作情况形成工作通报。联系人：闵德志，邮箱：103431073@qq.com，联系电话：15041847877。