阜海政办发〔2019〕6号

韩家店镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各驻区单位：

经区政府同意，现将《海州区“2019项目年”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

海州区人民政府办公室

2019年3月4日

（此件公开发布）

海州区“2019项目年”实施方案

为做好海州区2019年项目建设工作，助推我区实体经济发展和产业转型升级，实现突破辽西北和转型振兴目标任务，区委、区政府决定在全区开展“2019项目年”活动。实施方案如下：

一、指导思想和主要任务

（一）指导思想

以十九大报告中“支持资源型地区经济转型发展”为契机，全面落实国家有关部委、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府相关要求，紧紧抓住突破辽西北战略机遇，大力发展海州经济，全面狠抓项目建设，明目标、强推进、严考核，掀起项目建设热潮，确保到年末全区项目建设工作实现数量的突破和质量的提升。

（二）“2019项目年”主要任务目标

项目年活动是全区的一项全局性、长期性的工作,通过 “2019项目年”活动，努力实现全区经济和社会发展各个领域的全面突破。

全年完成固定资产投资22亿元；

全年新开工投资5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目6个；包装储备亿元以上项目30个；竣工投资5000万元以上项目10个。

全年完成“飞地经济”项目总额5.8亿元；

全年完成协税护税任务指标36870万元；

全年完成争取资金16.2亿元。

二、组织领导

成立海州区 “2019项目年”活动领导小组，领导小组构成为：

组  长：区委书记刘彦鸿

区委副书记、区长李志军

副组长：区委副书记张铁臣

区委常委、副区长王蕾

副区长齐峰

成  员：区政府办公室主任金辉       

区发改局副局长刘帝言

        区财政局局长张大器       

区商务局局长何志海

        区统计局局长赵志国       

区项目与招商服务中心主任李群

        区政府办副主任、区政府督查室主任曹刚

区“2019项目年”活动领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，具体负责日常工作，办公室主任由金辉同志兼任。

韩家店镇、各街道和区直有关部门相应建立“2019项目年”工作领导小组，由主要领导担任第一责任人，设立专门的办公机构，与区“2019项目年”活动办公室进行工作和业务衔接。

三、“2019项目年”活动基本安排

 “2019项目年”拟开展六项专题活动：

（一）2月份由区“2019项目年”活动办公室制定任务和目标，提交区项目活动领导小组审议后下达。同时召开全区项目年工作总结动员大会，对上一年项目工作进行总结并对下一年工作进行具体部署。

（二）3—4月份开展新建项目开工和续建项目复工活动，实现“首季开门红”。

（三）5月份开展集中解决项目建设问题活动。各相关部门联动开展包括项目前期手续办理、健全项目建设各要素、推进项目竣工投产等一系列活动。

（四）7月份开展“半年节点，任务过半”集中考核活动。召开全区项目调度会议，进行相关经验交流和工作总结，并布置下半年工作任务。

（五）9月份组织“项目拉练观摩活动”。请区级领导、各相关部门负责人赴项目现场拉练观摩建设成果。

（六）年末组织对“2019项目年”项目进行考核表奖，全面总结活动开展情况。

四、考核

为激励先进、鞭策后进，“2019项目年”活动将对全区项目推进落实工作进行全面考核，并进行表奖。

（一）考核对象

承担“2019项目年”工作任务指标的各责任单位。

（二）考核方法

以区委、区政府下达的计划指标数为基础标准，区“2019项目年”综合考核组对被考评单位进行全面考核，经认真核实和综合评价，提出“2019项目年”综合和单项优胜单位。

区统计局负责提供固定资产投资指标的数据（见附件1）；

区发改局负责新开工、竣工项目、储备项目考核（见附件2）；

区发改局负责“飞地经济”工作考核（见附件3）；

区财政局负责“协税护税”工作考核（见附件4）；

区商务局负责对引进国内资金和利用外资指标考核（具体指标任务另行下发）；

区发改局、区财政局负责对向上争取资金完成情况进行考核（区发改局、区财政局不参加此项考核）（见附件5）。

“2019项目年”考核评定标准和考核结果由活动领导小组办公室发布。

（三）考核奖项设置

“2019项目年”的考核奖励分设综合奖、单项奖。

1. 综合奖

对承担各项任务指标的镇、街和区直部门经考核组按照加权打分的办法分别进行测算和排名，对排名靠前的5个镇、街和5个区直部门授予优胜单位综合奖（见附件5）。

2. 单项奖

（1）固定资产投资优胜奖

对承担固定资产投资任务指标的各责任单位，按完成情况评选2—3名优胜单位。

（2）新开工项目、竣工项目优胜奖

对承担新开工和竣工项目指标的各责任单位，按照投资规模较大、项目科技含量高、亿元以上工业项目实现当年开工当年见效最大，以此三项依据各评选2—3名优胜单位。

（3）“飞地经济”工作优胜奖

    对承担“飞地经济”工作任务指标的各责任单位，按完成情况评选2—3名优胜单位。

（4）“协税护税”工作优胜奖

    对承担“协税护税”工作任务指标的各责任单位，按完成情况评选2—3名优胜单位。

（5）引进国内资金、利用外资优胜奖

引进国内资金优胜奖：对承担引进国内资金目标任务的各责任单位，按照资金到位额、签约项目开工率情况，分别评选2—3名优胜单位。

利用外资优胜奖：对承担利用外资目标任务的各责任单位，按照资金到位额、增长幅度分别评选2—3名优胜单位。

（6）争取上级资金优胜奖

由区财政局制定具体考核细则，在区直部门中评选2—3名优胜单位。

（四）“2019项目年”奖金安排

为了推动全区项目建设深入开展，区政府设立“2019项目年”活动奖励资金，奖励资金安排如下：

1.“2019项目年”活动综合奖优胜单位奖励资金5万元；

2.“2019项目年”活动单项奖优胜单位奖励资金2万元。

以上奖励资金由区财政局作出安排。

（五）奖惩机制

对承担各项任务指标的镇、街和区直机关，考核的主要指标，作为领导干部任用的重要依据。在干部管理中，对在项目推进落实中业绩突出或有重大贡献者应给予优先或破格提拔任用。在评选优秀公务员、优秀共产党员、区以上劳动模范中，优先考虑重点项目推进落实的贡献和业绩。

在项目调度中延误上报和虚报、漏报数据，区直部门在项目管理和服务中出现故意刁难、谋取不当利益或工作失职造成严重后果的，对主要责任人进行问责，在单位绩效考核中不允许评为先进单位。

纳入考核单位未完成区下达任务指标的单位应向区“2019项目年”领导小组做出表态发言并提出整改措施。

所有重点项目要对标对表，各责任单位围绕项目数量、质量、进度进行对标，区项目与招商服务中心定期将对标结果予以公示。

鼓励未承担具体任务的部门积极参与固定资产投资、项目建设、“飞地经济”、争取资金等各项工作中，对工作成果将按照考核奖项一并执行。

五、相关要求

（一）以固定资产投资为中心，强化入统衔接和域外资金引进

项目工作围绕“突破辽西北”战略核心指标，强化项目建设对固定资产投资的支撑作用。一是加强对各责任单位新开工项目各阶段衔接工作的督促考核。区发改、财政、商务和统计部门要建立联合工作机制，做到统一报送、联合查验、沟通顺畅，加大项目建设和固投入统的衔接力度，保证固定资产投资项目应统尽统。二是加大直接引进域外投资和承接产业转移力度。鼓励引导各责任单位招商工作中引入域外投资和承接产业转移的积极性，激活我区经济外部活力和投资吸引力。

（二）以转型升级为中心，优化产业布局和投资规模

项目研发储备和签约开工考虑产业布局合理性和科学性，加强投资规模较大项目对经济转型的拉动作用。一是突出重点产业布局优先地位，重点以新型建材、机械加工、新能源、生物制品、钒钛产品等优势产业，战略性新兴产业，以及突破辽西北资金重点支持的产业，做好项目研发、包装、储备、招引、推进等工作。二是推动项目投资集约化、成效化，对于亿元以上新开工项目，按照投资额度递增，1亿元、5亿元、10亿元、20亿等，设置匹配的递增权重安排，在保证项目个数绝对值的基础上，优化项目投资结构。

（三）以开工达产为重心，促进储备项目开工和在建项目竣工投产

加强项目工作各个阶段联系，保证项目建设对经济转型的推动作用。一是全力推进储备项目开工。提高储备项目向新开工项目转化的效率，促进研发储备项目尽快开花结果，扩大项目研发储备工作对项目开工建设的贡献力度，避免项目储备和项目建设脱节、分离。二是推动在建项目尽快达产达效。督促各责任单位加大对在建项目的服务力度，提升持续服务理念，保持服务质量，形成项目建设全过程跟踪服务态势，使建设项目尽快对我区财政收入、就业形势以及居民可支配收入等经济指标产生应有助力。

（四）以问题困难为导向，落实服务机制和包保责任

牢固树立“项目为王”理念和服务意识，将项目服务工作责任制度化、常态化。一是全面落实部门间联动服务机制。由区营商局、区督查室牵头统筹协调，区项目与招商服务中心负责提供重点项目名单，各相关部门负责落实服务责任，帮助企业解决前期手续办理过程中存在的困难和问题，保证所有项目均有专人负责，重点项目一事一议。二是落实领导包保、项目管家和项目工作专班等服务机制，制定专门工作方案，畅通重大项目问题反馈和解决渠道，为项目建设提供“店小二”式服务，保证重大项目均有专门领导同志负责推进。

（五）以项目为先导，建立长效的管理机制

一是对当年投资1000万元以上重点项目建立项目推进负责制，一个项目建立一个推进团队，实行一对一、点对点、保姆式、兜底式服务，协调解决项目推进中存在的问题；二是各审批部门要建立科学、便捷的项目审批流程，对全区重点实施的项目，实行并联审批制度，提高审批效率，缩短审批时间，帮助企业解决项目建设过程中涉及的土地、环保、规划、资金、配套服务等方面的问题；三是精准掌握全区重点项目情况，对招商引资项目，成熟一个入库一个，形成每半月调度一次。对重大项目推进过程中存在的问题要及时协调解决。对项目库做到动态管理，对竣工的项目，要及时移出项目库。

（六）以宣传为导向，营造项目工作良好气氛

由区委宣传部负责，通过海州宣传等大力宣传“2019项目年”活动的目的、意义和成果。同时，对制约项目发展，影响项目推进的部门、单位、个人要坚决曝光，打造务实高效的营商环境。

附件：附件1  海州区2019年固定资产投资任务分解表.xlsx

附件2  海州区2019年个责任单位项目任务分解表.xls

附件3  海州区2019年飞地经济工作任务分解表.xls

附件4  海州区2019年协税护税工作任务指标分解表.xls

附件5  海州区2019年争取资金任务指标分解表.xlsx

附件6  海州区2019年任务指标评分办法.doc